区别如下：
1，定义上，高新区是功能区，不是行政区，功能区是行政区的派出机构，由派出机关管理和领导，在一些情况下二者可以合二为一，也就是两个牌子一套人员。2，作用上，高新区啥都管，行政，经济，统计等等，反正就是临时工当正式工用，只要是领导说的东西他都可以管。
3主要区别。但是行政区比有自己体系的行政架构，人大，政府，公检法司等国家机器它都有。但是功能区没有，它没有人大政协。
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